泸州市江阳区人民检察院工作报告
2014年1月14日在区八届人大三次会议上
江阳区人民检察院检察长 张 聪
各位代表：
现在，我代表泸州市江阳区人民检察院向大会报告工作，请予审查。
2013年工作回顾
2013年，江阳区人民检察院在区委和泸州市人民检察院的坚强领导下，在区人大常委会的有力监督下，在区人民政府、区政协及社会各界的关心支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为江阳“四个率先、加快发展”提供了有力司法保障。
一、以执法办案为中心，依法履职保平安，营造和谐稳定的社会治安环境
严厉打击各类刑事犯罪，促进经济社会发展。全年共受理批捕案件348件534人（其中未成年人案件35件53人），审查起诉514件727人（其中未成年人案件41件77人），提起公诉394件581人（其中未成年人案件23件47人），有罪判决率为100%。一是坚持以提高办案质量和增强服务效果为核心，重点打击危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪、多发性侵财犯罪。共批捕上述重点刑事犯罪218件286人，起诉235件356人。二是加大打击危害经济安全、严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪，尤其是侵犯“泸州老窖”、郎酒等名优知识产权犯罪。共批捕该类案件9件18人，起诉22件52人。三是严肃处理危害民生民利的刑事犯罪案件，如对张某、刘某等12人生产、销售病死猪肉38.335吨的违法行为，依法以涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪提起公诉，法院作出了有罪判决。
强化人权保障主线，深化新刑诉法落实。牢牢把握新刑诉法尊重和保障人权的立法思想，不断更新执法理念，转变执法方式，创新工作机制，最大限度的保障人权，促进社会和谐稳定。一是切实保护涉罪未成年人诉讼权利，与公安机关共同制定《关于讯问未成年人通知法定代理人或其他合适成年人到场的实施细则（试行）》、《合适成年人参与刑事诉讼实施办法（试行）》，在刑诉法的基础上规范和细化了法定代理人及合适成年人到场讯问制度。全年法定代理人和合适成年人到场讯问120余人次。二是率先推行未成年人案件分案诉讼，实现了分案侦查、分案起诉、分案审判的无缝对接。为未成年人构筑了一道“防护墙”，避免合并审理带来的“二次污染”。 共办理分案批捕案件11件16人，办理分案起诉案件11件16人。三是建立无逮捕必要案件被害人联络机制，发放联络卡37张，联络了解相关情况57人次，追捕犯罪嫌疑人2人次，参与调解案件3件3人。
积极推进社会管理创新，有效化解社会矛盾。一是畅通涉检信访渠道，不断完善检察长接待日、特殊敏感时期值班、风险评估预警等机制。受理来信来访40件76人。加强矛盾纠纷排查调处，妥善处理初信、初访、“两访一户”等问题。二是坚持把延伸法律监督触角作为推动社会管理创新的重要手段，通过“检务直通车”一站式绿色通道，建立与群众零距离、面对面的法律援助平台。开展巡回接访7次，发放宣传资料5000余份，解答各类法律咨询150人次。三是增设派驻通滩镇检察室，将检察职能进一步向况场、丹林、江北等周边5个镇拓展。
二、以查办职务犯罪为重点，惩防并举扬正气，营造廉洁高效的政务环境
严肃查办贪污贿赂犯罪，保持惩治腐败高压态势。牢牢把握十八大提出的“始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题”的新要求，将打击的重点放在人民群众密切关注的重点领域，成效明显。共立案查处职务犯罪案件15件15人，其中副科级要案8件8人，副县级要案1件1人，正县级要案1件1人。国有企业7件7人，交通系统2件2人，教育系统1件1人，行政机关4件4人，农村基层干部1件1人。通过深挖窝串案，用事实表明党和政府反腐败的决心和信心，用取得的反腐成效取信于民。
加强渎职侵权检察工作，维护党和政府的良好形象。以查办危害食品安全、行政不作为或乱作为、司法不公、安全责任事故背后的渎职失职等专项活动为抓手，共立案查处渎职侵权犯罪6件6人。其中查办工商执法机关2人，安全监管机关1人，教育管理机构2人，国土管理机构1人。抽调干警参与办理 “5.11”泸县桃子沟煤矿重大安全责任事故案件，“11.06”纳溪龙车中心校较大安全责任事故案件，圆满完成各项工作任务。
深入开展职务犯罪预防，筑牢拒腐防变思想防线。一是针对职务犯罪易发多发的重要领域和关键环节，围绕社会关注、群众反映强烈的问题，到国土、教育、银行等系统开展专项职务犯罪预防讲座9次，受教育干部职工达1500余人次。二是到华阳、通滩等镇街开展涉农惠农职务犯罪预防宣讲，在区纪委举办的“全区村级监委主任培训会”上，对参训农村基层干部作了题为《农村基层涉农惠农政策执行专题预防》的讲座，受教育人数达400多人。三是瞄准全区中心工作开展预防，坚持预防“五进”要求，对酒业、轻工、机械园区，以及在全区镇街开展安全领域职务犯罪预防专项排查整治，取得良好的效果，所形成的经验被省院和市院转发。四是积极开展行贿犯罪档案查询，为地方招投标和企业资质提供查询服务，共为市区两级16个单位29人提供查询，有力的支援地方经济建设。
三、以提升司法公信力为目标，强化监督促公正，营造公平正义的法治环境
强化刑事诉讼监督，完善冤假错案防范机制。一是加强立案监督。切实加大对侦查机关有案不立、有罪不究、不破不立、立而不侦等问题的监督力度，共监督立案14件18人，获判11件12人。二是加强侦查监督。坚持强化对漏罪漏犯等行为的监督，依法排除非法证据和虚假证据，防止侦查环节侦查不作为和徇私枉法，向相关部门提出检察建议5次，追诉漏犯8人，发出违法纠正2份，均获得回复。三是加强刑事审判监督。以出庭公诉为核心，强调实体与程序并重，依法对量刑情节、法律适用等方面进行监督。
强化刑罚执行和监管活动的监督，不断提高监督实效。一是制定《捕后羁押必要性审查实施意见》，使捕后羁押必要性审查制度化、规范化，提起捕后羁押审查程序案件9件9人，经审查后对其中8件8人向公安机关提出变更强制措施的建议，均被采纳。二是完善对辖区内监外执行人员（社区矫正）监管，将定期检查与日常检查相结合，纠正监外执行违法情况6人次，发出书面纠正违法通知书4份，口头纠正违法情况2次，已全部限期纠正。
强化民事行政监督，适应民行工作新要求。一是认真贯彻执行修改后的民事诉讼法，积极开展对民事执行、民事调解等新增监督职能的探索试点工作。二是深化企业职工、农民工法律维权工作，与区人力资源和社会保障局协商会签《关于建立企业职工、农民工维权机制的意见》，对相关案件优先受理、优先立案、优先办结，让职工、农民工在最短的时间内获得申诉结果。
四、以队伍建设为根本，提升能力树形象，营造争先创优的人才环境
深化主题教育活动，推进班子队伍建设。一是以中国梦主题教育为契机，推进“1573”工程，进一步统一思想、凝聚力量、推动工作，取得扎实成效，被省委政法委表彰为中国梦主题教育先进典型示范单位。二是深化“转变作风、司法为民”活动，以开展信仰教育、宗旨教育、警示教育、典型教育等方式，增强司法为民的宗旨意识、服务经济社会发展的大局意识、公正执法的责任意识。解决执法不公、执法不廉、作风霸道、纪律松弛等突出问题，树立检察干警严于律己的良好形象。
加大教育培训和岗位练兵，增强队伍综合素质。一是对28名35岁以下的年轻干警进行为期4天的警务勤务培训，提高干警的综合技能。二是开展安全警示教育和驾驶技能练兵，确保办案安全，杜绝责任事故。三是选派年轻干警到派驻检察室工作，将检察室作为年轻干警的培养基地，切实提升群众工作能力和综合业务水平。四是以赛促训，积极参加“全国检察机关笔迹鉴定技术能力验证活动”，顺利通过最高检院、公安部、中国合格评定国家认可委的能力验证，获“满意”荣誉。
加强纪律作风建设，增强干警廉洁意识。一是认真贯彻落实中央《八项规定》等各项要求，制定了改进作风、会风、文风，廉洁从检，强化监督检查和责任追究等制度。二是建立廉洁从检风险预警防控“三早三卡三送”机制，与劳动纪律、案件管理、绩效考核挂钩，提高干警风险防控，查错纠错能力。三是制定内部《纪检监察人员列席检委会办法》强化自身监督，列席的内部纪检监察人员对议案承办人员的廉洁性进行审查，并对检委会讨论决定案件和其它重大事项是否贯彻民主集中制原则进行监督。
五、以各方监督为动力，开门纳谏强监督，营造务实公正的执法环境
牢固树立“监督就是关心和支持，监督就是帮助和指导”的理念，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，不断加强和改进检察工作，促进公正廉洁执法。一是主动向人大常委会报告重要工作，定期向人大、政协汇报工作情况。积极开展“检察开放日”、“开门评检”活动，先后邀请人大代表、政协委员参加自侦案件回访、视察检察工作、召开座谈会、评查案件等活动20余次。二是主动向人大代表、政协委员征求意见，认真办理代表、委员提出的批评、意见和建议，并及时回复。全年走访人大代表、政协委员5次，联络省人大代表4次。三是充分发挥人民监督员代表群众监督的作用，邀请人民监督员参与案件听证会19次25件，参加宣传活动2次，参加案件质量评查5件，并邀请了人民监督员参加合适成年人参与刑事诉讼聘任仪式。
一年来， 我院的整体工作平稳推进，先后获得“全国先进基层检察院” 、“省级最佳文明单位” 、“全省政法系统先进集体”等荣誉，并作为全省检察机关三个先进典型的代表之一被推荐参加全国模范检察院的评选。这些成绩的取得，是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和区政府、区政协以及各位代表、委员和社会各界关心、支持、鞭策的结果。在此，我代表区人民检察院表示衷心感谢！
回顾一年来的工作，我们也清醒地看到工作中还存在着不少问题和困难：在社会转型期，法律监督职能的发挥与经济社会发展和人民群众的期待还有一定差距，做好群众工作、有效化解社会矛盾纠纷的能力有待进一步提高，案多人少的矛盾依然突出，侦查和突破职务犯罪的能力有待进一步加强。针对上述问题和困难，我们将立足加强自身建设，争取各方支持，采取积极措施，切实加以解决。
2014年工作打算
2014年，我院将深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，围绕江阳全面深化改革，以执法办案为中心，以改革创新为动力，不断提升法律监督水平，更加自觉地把检察工作摆到全区改革发展中来谋划和推进，为全面深化改革提供有力司法保障。
更加努力的在服务大局上下功夫。紧扣区委、区政府中心工作，找准检察机关服务大局的切入点，强力推进“四个率先、加快发展”。依法惩处严重刑事犯罪，突出打击危害公共安全犯罪、黑恶势力犯罪、破坏社会主义市场经济秩序犯罪，努力增强人民群众的安全感。坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，全面正确贯彻执行宽严相济刑事政策，积极探索相关办案工作机制，高度重视群众来信来访，妥善处理群众诉求，最大限度地减少社会矛盾，维护社会和谐稳定。
更加努力的在推进改革上下功夫。在建设法治中国的进程中，检察机关要深刻把握司法改革精神实质，认真履行法律监督职责，维护宪法法律权威，把思想和行动统一到中央全面深化改革的重大决策部署上来。着眼于维护稳定、保障发展、改善民生、促进和谐，增强进取意识、机遇意识、责任意识,以与时俱进、改革创新的精神不断深化检察改革。在执法办案、规范执法、队伍建设、廉洁从检等各方面高标准、严要求，进一步加强和改进各项检察工作, 完善各项检察工作机制, 推动检察工作健康有序可持续发展。
更加努力的在推进反腐倡廉上下功夫。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，不断加大查办职务犯罪力度，积极整合侦查资源，依法严肃查处侵害民生民利、工程建设领域、重大责任事故涉及的职务犯罪案件。进一步推进预防网络机制建设，以预防涉及民生项目、公共资金管理中的职务犯罪为重点，不断完善职务犯罪预防网络。着眼于解决人民群众反映强烈的执法、司法不公问题，强化监督意识，完善监督机制，将诉讼活动的各项监督落到实处。
更加努力的在提高司法公信力上下功夫。坚决服从党委领导、自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，虚心听取代表、委员的意见，以代表、委员的批评建议作为推动提升司法公信力的强大动力。切实推进党风廉政建设，加强职业道德建设，强化队伍的教育、管理和监督，从源头上预防干警违纪违法问题的发生。加强队伍执法规范化和队伍专业化建设，继续开展岗位技能大练兵，业务技能培训，激励干警务实创新，着力打造一支思想好、作风硬、纪律严、业务强的优秀检察队伍。
各位代表，2014年我们将进一步深化改革创新、攻坚克难、奋发进取，以一流的检察队伍、一流的执法水平、一流的保障能力、一流的工作业绩，努力开创江阳检察工作新局面。
