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泸州市江阳区人民检察院2016年人大工作报告
时间:2016-12-29  作者:  新闻来源:  【字号: | |

  泸州市江阳区人民检察院工作报告


2016年12月21日在区九届人大一次会议上

江阳区人民检察院检察长  张  聪

各位代表:

  现在,我代表泸州市江阳区人民检察院向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

过去五年及2016年主要工作

  过去的五年,区人民检察院在区委和市人民检察院的领导下,在区人大及常委会的监督下,在区政府的支持和区政协的民主监督下,紧紧围绕六个显著提升、两个率先实现,始终把坚持党的领导贯穿检察工作全过程,始终坚持以司法办案为中心,始终坚持把维护社会公平正义作为核心价值追求,忠实履行检察职责,各项检察工作成效更加明显,为江阳经济社会发展作出了积极贡献。

  一、围绕改革发展,全面履职,着力打造法治检察

  重实效,坚决惩治各类经济犯罪。坚持把服务江阳经济社会发展作为首要任务,准确把握五大发展理念对法治建设提出的新要求,主动适应经济发展新常态。依法严惩非法吸收公众存款、生产销售伪劣产品等破坏社会主义市场经济秩序犯罪,共提起公诉141件240人(2016年43件83人)。切实保障名优酒知识产权,与泸州老窖、白酒工业园区等重点酒类企业建立检企衔接机制,2016年与区公安分局会签《侵犯名优酒知识产权引导侦查实施细则》,有效提升该类案件的侦查、起诉质效,获省检察院专刊转发,共起诉侵犯知识产权犯罪案件66件116人(2016年18件38人)。积极开展预警预测和风险防控,为重点项目招投标提供行贿档案查询,2013年该项工作开展以来,已进行查询679次涉及单位726个,涉及个人1166人(2016年查询561次,涉及单位596个,涉及个人991人),为维护公平有序的市场环境提供了司法保障。

  重质量,严厉打击严重刑事犯罪。认真履行批捕、起诉职能,坚决打击危害国家安全、危害公共安全犯罪,从严打击涉及“黑拐抢、盗抢骗、黄赌毒”等刑事犯罪。成功办理了包括张永强团伙涉黑案、张仕洪公交车放火案等一系列有较大社会影响的严重刑事案件。五年来,共批准逮捕各类刑事案件1401件1829人(2016年315件364人),提起公诉2447件3096人(2016年608件743人),为维护全区社会稳定营造了良好的法环境。

  重举措,依法查办和预防职务犯罪。坚持把危害经济发展环境、影响重大经济政策实施、影响重大改革举措落实的职务犯罪,政府投资重大工程项目中的职务犯罪以及社会事业、社会保障、扶贫开发等民生领域的职务犯罪作为打击重点,五年来共立案查处职务犯罪案件97件103人(2016年办理反贪案件14件15人,渎职侵权案件6件6人),其中受贿案件66件68人,贪污案件4件5人,挪用公款案件1件2人,私分国有资产案件1件2人,行贿案件1件1人,渎职侵权案件24件25人,有力地震慑了腐败分子。坚持把办案作为职务犯罪预防的基础,从源头上有效防治腐败,共深入40多个部门和镇街开展预防警示教育,推动相关单位建立完善管理制度70余项,基本实现辖区预防全覆盖。

  重公正,强化诉讼监督职能。强化刑事立案监督和侦查活动监督,共监督立案80件85人(2016年17件17人)。建成两法衔接信息平台,切实把安全生产监管、社会治安综合治理、城区建设和管理纳入法制化轨道,共查阅行政处罚案件600余件,对47件49人涉嫌犯罪案件开展立案监督。如:对群众广泛关注的三耳火锅城利用回收油一案依法进行审查,认为符合刑事立案标准,建议公安机关立案侦查,目前该案已经依法判决。综合运用检察建议、纠正违法通知等形式,全面构建对法院生效裁判、审判活动、执行活动以及行政机关违法行为的多元化监督格局,共发出检察建议143份(2016年24份),发出纠正违法通知书121份(2016年37份)。加强刑罚执行和监管活动监督,针对突出问题和重点环节探索建立减刑假释保外就医网上协同办案平台,实现网上衔接、信息共享、全程留痕、同步监督,更好地保证刑罚执行和监管公正有效。

  二、围绕权益保障,执法为民,着力打造民生检察

  重民意,坚决惩治危害民生民利犯罪。切实加强与区食品药品监督部门协调配合,建立健全线索通报、专项监督、引导侦查等机制,依法惩治危害食品药品安全犯罪,保障人民群众舌尖上的安全。五年来,共对刘君良、张天文等12人收购、销售病、死猪肉案等危害食品药品安全犯罪4件16人提起公诉(2016年3件4人)。为严惩侵害群众利益的不法行为,遏制涉农职务犯罪多发趋势,开展查办涉农惠民领域职务犯罪专项行动,对涉农案件快受理、快初查、快查办,共查办涉农领域受贿案件22件22人,2016年查办惠民项目背后的渎职犯罪案件3件3人,有力地打击和震慑了涉农惠民领域的职务犯罪。

  重和谐,积极参与社会矛盾化解。在整合信、访、网、电四位一体诉求表达的基础上,制定《引入第三方介入社会矛盾化解工作方案》邀请律师、人民监督员等第三方参与矛盾化解,选定8名律师作为第三方调解员,通过听证、质证、公开答复等方式破解疑难复杂信访案件,已经邀请第三方参与矛盾化解3次,增强了当事人对办案结果的认可度。认真落实检察长接访、下访巡访、首办责任制,努力把涉检信访化解在基层,处置在初始阶段,五年来共接待群众来访408件450人(2016年54件57人),检察长接访204件204人(2016年43件43人),检察长下访49(2016年11),截止今年已连续三次获全国检察机关文明接待室称号。建立健全多元化被害人救助机制,帮助家庭经济确有困难的民刑事被害人申请司法救助资金17.2万元(2016年5.8万元)。

  重细节,扎实开展精准扶贫工作。按照《江阳区结对帮扶贫困户实施方案》,对我院结对帮扶的50户163人按照1+N工作机制细化分解,将帮扶责任落实到每位干警,确保每户每人都有人帮扶。先后深入黄舣镇观音寺村帮扶共建17次,干警自发为该村捐款捐物3万余元,捐赠电视机16台。督促村社建立扶贫资金监管机制,及时公告扶贫资金分配、使用和项目建设情况,综合利用门户网站、微信公众号、微博等新媒体公开扶贫信息6条。

  三、围绕公正司法,强化监督,着力打造阳光检察

  重自查,进一步规范司法行为。主动争取人大代表、政协委员和社会各界的支持,让人民群众参与整治司法不公正、不规范等问题。2015年规范司法行为专项整治活动开展以来,向区人大代表、政协委员发出征求意见函200余份,向12个律师事务所发出征求意见的电子邮件,召开规范司法行为专项整治座谈会4次,收集到问卷76份,听取意见建议12条。切实对社会评中查找的问题进行改进,如:为解决律师阅卷难问题,设立专门的律师阅卷室,依托门户网站建立网上预约制度,建立健全律师接待制度,共接待律师预约1978次(2016年369次),其中网上预约385次(2016年97次),制作《律师阅卷登记表》1872份(2016年348份),为律师阅卷提供了便捷。

  重改进,自觉接受社会各界监督。不断强化接受人大法律监督和政协民主监督的意识,坚持在半年工作汇报和全年工作报告的基础上,就民生民利职务犯罪预防”“侦查监督等工作向人大代表、政协委员作专题报告。加强与人大代表、政协委员的沟通联系,通过检察开放日召开座谈会等形式,邀请人大代表、政协委员视察检察工作20次(2016年4次)。检察长带队走访人大代表、政协委员,主动听取意见、批评和建议,切实加强和改进检察工作。拓展人民监督员监督新途径,邀请人民监督员参加信访接待及自侦案件回访等活动13次(2016年3次)邀请人民监督员参加案件听证会83次(2016年7次)。

  重落实,全面深化司法公开。认真落实公开是原则,不公开是例外的要求,将检察机关办理的案件、重大工作部署及时主动向社会公开。充分利用网络资源优势,通过案件信息公开网、新闻媒体、门户网站、两微一端拓宽人民群众了解和监督检察工作的渠道。2014以来共公开程序性信息2212条(2016年961条),重要案件信息68条(2016年42条),法律文书788份(2016年504份)。推进检察服务大厅建设,整合控告申诉举报、来访接待、远程视频、案件信息查询、律师阅卷、法律咨询、12309举报等平台,配置电子显示屏、电子触摸屏、查询电脑等设施,为来访群众提供一站式服务,更好的保障了人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权,让权力在阳光下运行。

  四、围绕检察改革,全力推进,着力打造创新检察

  重实施,完成检察改革目标任务。按照全省检察机关人员分类管理改革精神,制定《首轮检察官入额遴选考核工作实施方案》,对47名参选干警的政治素质、业务知识、工作作风等方面进行全面考察,根据笔试成绩和考核成绩,按规定程序产生26名员额检察官,并举行了庄严的入额宣誓,圆满完成了首轮检察官入额遴选目标任务。贯彻落实司法责任制改革,坚持以案定员和以职定员相结合,优化检察人力资源配置,制定《人员定岗双向选择工作方案》,通过个人申报、部门选择、组织安排等方式对68名政法专项编制人员实行分类管理,确保不低于85%的检察人员在办案一线。

  重创新,深入推进重点改革。强化对侦查取证的监督引导,制定《关于规范公安机关办理重大疑难案件听取检察机关意见的实施意见》、《毒品犯罪案件引导侦查实施细则》,对涉案证据的收集、提取、固定提出意见和建议,提高审查逮捕质量。为推动刑事案件繁简分流、提升诉讼效率,制定《公诉部门刑事案件速裁程序实施细则》,坚持依法从快、质量优先、诉讼权利保障和协同配合四大原则,明确适用速裁程序的四个条件和六种情况,今年6月该制度实施以来,提请公诉认罪认罚轻微刑事案件76件76人,人民法院在公诉机关量刑建议内判罚率达100%,案件平均审查起诉时间缩短为13日,当庭宣判率达80%。真正做到了合理配置司法资源,及时有效的维护了当事人的合法权益。

  重品牌,激活检察工作整体活力。在2014年成立酒城成长护航团的基础上,又建立轻工业园区和江阳职高两个观护基地,以办一个案子,救一个孩子为宗旨,为涉罪未成年人提供学习和就业的回归途径。2014年以来,共帮助失足未成年人81人,其中8人考上大学,20余人回归学校,50余人已就业。通过五年的探索和创新,建立了大山坪、邻玉等5个三化检察室,成立16个检察室驻村(社)联络站,将江阳检务直通车”“法律八进相结合,建立与群众零距离、面对面的法律援助平台。五年来,检察室共接待来访群众3000余人次(2016年532人次),受理举报线索20余条(2016年5条),开展法制宣传150余场(2016年35场),更好地促进了检察机关深入基层履职。

  五、围绕能力提升,从严从实,着力打造素质检察

  重自律,加强纪律作风建设。扎实开展两学一做”“三严三实学习教育活动,贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例,持续整治四风,努力建设一支忠诚干净担当的检察队伍。规范技侦大楼工程建设项目工作,在项目实施过程中落实党风廉政建设两个责任,制定《技侦大楼工程建设项目实行全过程监督的意见》,对项目建设进行全过程监督、现场监督和程序监督,着力打造廉洁阳光工程

  重投入,全力推进科技强检。大力推进科技信息化在检察工作中的运用,先后完成两法衔接信息共享平台、电子卷宗系统、远程提讯室、检务公开LED大屏基础建设。制定《大数据管理暂行办法》,通过业务统一系统和AJ2013系统,对案件数据进行采集、储存、关联分析,对刑事犯罪变化趋势预测预警,就打击刑事犯罪、加强社会管理创新提出有针对性、前瞻性的建议,该做法得到高检院转发。

  重素能,切实提高队伍战斗力。积极探索与专业化、职业化要求相适应的队伍建设途径,以检委会学习、道德讲堂青年说等为载体,充分运用互联网+模式加强干警培训。五年来共组织1620人次参加各类教育培训活动42期(2016年385人次9期)。设置AB岗双岗双责平行管理对年轻干警多岗锻炼培养,有效提升专业技能和综合素质。

  各位代表,五年风雨兼程,五年砥砺奋进,全院干警团结协作、求真务实、开拓创新,忠实履行法律监督职责,检察工作全面推进,荣获全国先进基层检察院”“省级最佳文明单位”“全省政法系统先进集体等荣誉,涌现出四川省先进工作者张莉、四川省政法系统先进个人刘祖斌、四川省优秀公诉人标兵刘森、全省侦查监督业务能手李世雄等爱岗敬业、锐意进取、工作成绩突出的先进个人。五年来,获得国家级荣誉3项、省级荣誉32项、市级荣誉32项、区级荣誉100余项。五年检察工作实践让我们深深的体会到,检察工作取得的每一点成绩和进步都是区委坚强领导、区人大及各位代表、委员和社会各界关心、支持、鞭策的结果。在此,我代表区人民检察院表示衷心感谢

  回顾五年的工作,我们也清醒地看到,检察工作仍然存在一些亟待解决的问题和困难。一是有的法律监督职能履行不到位,特别是对非法集资、危害食品药品安全、破坏环境资源等犯罪的惩治和监督与群众的期待有一定差距。二是司法办案不理性、不平和、不规范的问题依然存在,司法不严谨的现象仍有发生。三是全面落实司法体制改革和检察改革任务艰巨还需要我们不断摸索前进。对此,我们将采取有效措施,不断加以解决。

  未来五年及2017年工作打算

  未来五年,江阳区人民检察院工作指导思想是:以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持四个全面五大发展理念,增强四个意识,紧紧围绕六个显著提升、两个率先实现总体目标,全面提升检察工作能力水平,深化司法体制改革和检察改革,忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,为推进全区经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设提供有力司法保障。

  一是牢牢把握经济发展的新常态,更加积极有效的服务工作大局。将检察工作融入全区工作大局,主动适应形势新变化和经济发展新常态,积极投身平安江阳、法治江阳建设。依法惩治犯罪,推动源头治理,严厉打击影响群众安全感的刑事犯罪,加大对重点领域、重点行业危害安全生产犯罪的惩治力度,注重对大数据时代侵犯知识产权新型犯罪的研究。积极参与社会治安防控体系建设,健全依法维权和化解纠纷机制,落实检察官以案释法制度,推动依法治区深入开展。

  二是牢牢把握人民群众对反腐败的新期待,更加积极有效的惩防职务犯罪。坚持有腐必反、有贪必肃不动摇,围绕保障和改善民生,严肃查办基层腐败犯罪,坚决查办精准扶贫、社会事业、社会保障等领域危害民生民利职务犯罪。针对群众反映强烈的为官不为、为官乱为问题,加大查办渎职侵权犯罪力度。加快推进职务犯罪侦查与预防信息平台建设,探索实行规范化取证、精细化初查、专业化审讯、信息化依托、集约化办案模式。

  三是牢牢把握法治江阳建设的新变化,更加积极有效的履行监督职能。坚持惩治犯罪与保障人权并重,实体公正与程序公正并重,严格落实罪行法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则,坚守防止冤错案件底线。坚持监督与支持并重,全面强化诉讼监督,对执法不严、司法不公等问题强化刑事、民事、行政诉讼监督和刑事执行监督,努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

  四是牢牢把握司法改革步伐的新方向,更加积极有效的推进司法体制改革和检察改革。认真落实中央、省、市深化司法改革和检察改革各项部署,扎实推进司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方检察院人财物统一管理四项改革举措。准确把握以审判为中心的诉讼制度改革精神和要求,全面贯彻证据裁判规则,严格证明标准,严格依法收集、固定、审查和运用证据,坚决排除非法证据,从源头上防止事实不清、证据不足或违反法定程序的案件带病进入审判程序。

  五是牢牢把握从严治检新要求,更加积极有效的推进基层基础建设。坚持以坚定理想信念为核心,大力加强思想政治建设;坚持以深化规范执法为主线,全面加强检察业务建设;坚持以提高整体素质为关键,着力加强人才队伍建设;坚持以强化科技应用为重点,切实加强检务保障建设;坚持以塑造良好形象为主旨,持续加强纪律作风建设,努力实现执法规范化标准化明显进步,队伍专业化职业化明显提升,管理科学化信息化明显增强,保障现代化实用化明显推进。

  各位代表,区人民检察院将认真落实本次会议精神,在区委和市人民检察院的领导下,不断提高法律监督能力和水平,全面履行检察职能,为全区凝心聚力谱写江阳转型跨越升位新篇章作出新的贡献!